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發展民生水利 造福億萬群眾

    近日,河南省啟動農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造、病險水庫除險加固、移民安置區基礎設施建設等11項民生水利工程,總投資將達到691億元;江西省提出,“十二五”期間基本解決農村飲水安全問題,新增和恢復灌溉面積450萬畝,改善灌溉面積900萬畝;廣東省正在研究《廣東省農村民生水利工程建設實施方案》……中央水利工作會議發出“大力發展民生水利,把水利建設作為解民憂、紓民困、惠民生的重要手段”的號召后,各地民生水利建設步伐加快。
  水利與民生息息相關,保障和改善民生是發展水利的根本目標,是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。黨和國家歷來高度重視解決涉及民生的水利問題,近年來民生水利建設取得了顯著成績。據統計,到2009年,全國累計解決1.95億人的飲水安全問題,提前6年實現聯合國千年宣言目標。截至2010年年底,全國共建成各類農村集中式供水工程52萬多處,集中供水人口達5.57億,約占農村總人口的58%。主要江河的調控和防洪能力明顯增強,初步形成了大江大河防洪減災體系。全國6240座大中型及重點小型、東部1116座重點小型病險水庫除險加固任務順利完成。農田水利建設態勢趨好。啟動400個小型農田水利重點縣、103個山洪災害防治試點縣和273條中小河流治理項目建設。水土保持生態建設扎實推進,農村水電持續快速發展,水利血防工作得到加強。直接關系人民群眾生命安全、生存發展、生活條件等方面最基本的水利需求穩步得到解決。
  民生水利發展是一個長期的動態過程,民生水利發展的任務還十分艱巨。目前,我國有2億多農村居民存在飲水安全問題,8.3萬座小型水庫中有4.1萬座病險水庫存在威脅周邊居民生命財產安全的嚴重隱患,蓄滯洪區內群眾生活長期處于不穩定狀態。民生水利發展區域還不全面,東部地區起步早,發展快,覆蓋廣,群眾受益程度相對較高;中西部地區起步晚,欠賬多,問題還比較突出。一些地方重骨干輕配套,重建設輕管理,涉及群眾切身利益的中小水利工程投入嚴重不足,建設嚴重滯后,長期老化失修,效益明顯衰減,人民群眾對此反映強烈。一些民生水利工程,還沒有達到規劃和設計的標準,設施還不夠配套,保障程度還有待進一步提高。有的水利工程管護和運行機制還不健全,人民群眾長期受益問題還面臨挑戰。
  大力發展民生水利要突出重點,抓住關鍵。當前和今后一個時期,要從以下方面著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最緊迫的水利問題,更好造福億萬人民群眾。一是著力做好中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治、蓄滯洪區安全建設等直接關系人民群眾生命安全的民生水利問題。二是著力做好農村飲水安全建設、抗旱水源工程建設、水電新農村電氣化縣建設、小水電代燃料等直接關系人民群眾生活保障的民生水利問題。三是著力做好灌區續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣建設、節水灌溉、牧區水利、坡耕地綜合整治等直接關系人民群眾生產發展的民生水利問題。四是著力做好水土保持、水資源保護、城鄉河湖溝塘整治等直接關系城鄉人居環境的民生水利問題。五是著力做好蓄滯洪區運用補償、大中型水庫移民安置和后期扶持、水價改革等直接關系人民群眾合法權益的民生水利問題。

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作者:admin


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